Aplicación de una perspectiva feminista a la producción de información geoestadística en Colombia

Figura 1

Lideresas Conmemorando el 8 de marzo de 2024, Bogotá.

Fuente: Fotografía propia.

En Colombia la tierra ha sido objeto de disputas estructurales. Por una parte, ha sido históricamente el centro del conflicto armado, situación que, a su vez, afecta diferencialmente a las mujeres, ya que estas enfrentan barreras sistemáticas para acceder y decidir sobre ella. Con un coeficiente GINI de concentración de la tierra de 0.8 (IGAC, 2024, p. 120), brecha de tierras (36% mujeres, 63% hombres; DANE, 2022), altos niveles de informalidad predial, un rezago catastral de 16 hasta 32 años en promedio (Riaño Noelia, 2026; Resolución 1912 [IGAC]), aparece la pregunta de quién posee la tierra y cómo generar mejores mediciones de esta información por parte del Estado.

La apertura de una agenda de las mujeres en la administración 2022-2026, dio la oportunidad para que profesionales con perspectiva de género transversalizáramos campos y sectores considerados tradicionalmente neutros. En las políticas públicas de tierras, el Catastro Multipropósito (CM) es el instrumento clave del Punto 1 (Reforma Rural Integral) del Acuerdo de Paz de 2016, cuya actualización permitiría mejorar el mercado inmobiliario, incrementar la equidad en la distribución y atacar causas fundamentales del conflicto.

La transversalización del enfoque de género en el CM implicó una medida concreta y cuantificable: la desagregación de la información catastral por variables de sexo (femenino-masculino) y género (no binario). Esta medida implica nombrar a las mujeres en los datos con los cuales se diseñan políticas públicas, que a su vez, reducirán las brechas de acceso causadas por barreras consuetudinarias, culturales, institucionales y estructurales.

Dicho proceso incluyó el fortalecimiento de capacidades internas y comunitarias de enfoque de género, sumado a una alineación con los estándares nacionales e internacionales en estadísticas oficiales para la equidad. Además, se impulsó agendas interdisciplinares en materia de información estadística oficial aplicada a lo geográfico y catastral.

Sin embargo, el camino estuvo lejos de ser sencillo y requirió como primer componente la voluntad política. Fue posible en el camino identificar resistencias internas claras: subvaloración del saber social en contraposición con lo técnico -generando una falsa dicotomía que termina por deslegitimar los quehaceres feministas-, desconocimiento o desinterés por las problemáticas específicas de las mujeres con la propiedad, flujos de trabajo lentos para la adecuación organizacional, una cultura institucional patriarcal y permisiva con los micromachismos y otras formas de violencias basadas en género. Resistencias que al final, son un reflejo de las instituciones que tenemos y las brechas que buscamos medir.

Las lecciones aprendidas apuntan a que la incorporación efectiva del enfoque de género en procesos censales de escala nacional como es el CM, demanda la adecuación temática con participación multidisciplinar, concertación técnica, revisión jurídica y ajuste en procedimientos de recolección y análisis orientado a la toma de decisiones para la equidad. Trabajar con las entidades encargadas del registro (SNR), la adjudicación de tierras (ANT) y agencias de cooperación, permitió identificar los usos concretos de esta información: focalización en planes de formalización de propiedad rural, ubicación de casas de la mujer, ordenamiento territorial y gestión del riesgo, entre otras.

El DANE ha emitido lineamientos para incorporar enfoques diferenciales en el SEN, pero para que la perspectiva feminista impacte todo el señor estadístico, es indispensable que trascienda del ámbito demográfico y se implemente también en la dimensión territorial. Medir con enfoque de género el CM desagregado por sexo y género, va mucho más allá de ser un ejercicio académico: es una herramienta para atacar las causas del conflicto, cerrar brechas de datos, orientar el ordenamiento territorial y contribuir a la conservación ambiental.